Tin tức
Thay mặt Chính phủ, Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng ký Nghị định số 378/2026 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phát triển đô thị. Nghị định có hiệu lực từ ngày 1/10/2026, trong đó quy định cụ thể tiêu chí, điều kiện và trình tự thành lập khu thương mại tự do.
Cụ thể, tiêu chí, điều kiện thành lập khu thương mại tự do như sau:
1. Có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển thương mại quốc tế, logistics, sản xuất và dịch vụ gồm:
a) Gắn liền hoặc kết nối giao thông trực tiếp với hệ thống cảng biển quốc tế, cảng hàng không quốc tế, trung tâm tài chính quốc tế, cửa khẩu quốc tế quan trọng hoặc hạ tầng logistics chiến lược khác;
b) Có khả năng kết nối vận tải đa phương thức bằng ít nhất 2 phương thức vận tải trong số đường bộ, đường sắt, đường thủy, hàng hải và hàng không. Trường hợp công trình kết nối chưa hoàn thành thì công trình phải thuộc quy hoạch, kế hoạch đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt và có tiến độ hoàn thành phù hợp với giai đoạn đưa khu vào hoạt động.
2. Có quy mô tối thiểu 1.000 ha. Trường hợp tổ chức thành các khu vực không liền kề thì phải đảm bảo khả năng kết nối hạ tầng, vận hành và quản lý thống nhất.
3. Có hiệu quả kinh tế - xã hội, hiệu quả sử dụng đất; có tính bổ trợ, liên kết với khu kinh tế, khu công nghiệp, trung tâm logistics và khu chức năng hiện có.
4. Có kết cấu hạ tầng và phương án tổ chức các khu chức năng phù hợp với định hướng phát triển của khu thương mại tự do theo quy định.
5. Có phương án quản lý, vận hành khả thi, cơ chế phối hợp liên ngành, một cửa liên thông và hệ thống quản lý dựa trên dữ liệu số.
6. Có phương án bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, an toàn tài chính, an ninh mạng, bảo vệ dữ liệu; phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, gian lận xuất xứ, chuyển tải bất hợp pháp, rửa tiền và tội phạm công nghệ cao; có phương án quản lý rủi ro và bảo vệ môi trường.
Điều kiện về kết cấu hạ tầng của khu thương mại tự do
Theo quy định, khu thương mại tự do phải có hoặc có khả năng đầu tư đồng bộ các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật thiết yếu, bao gồm:
a) Hệ thống giao thông đối ngoại, giao thông nội bộ và kết nối đa phương thức;
b) Hệ thống cấp điện, cấp nước, thoát nước và xử lý chất thải, nước thải;
c) Hệ thống viễn thông, công nghệ thông tin, trung tâm dữ liệu hoặc hạ tầng số phục vụ quản lý, kinh doanh và chia sẻ dữ liệu;
d) Hệ thống kho bãi, cảng cạn và các công trình phục vụ hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, trung chuyển hàng hóa;
đ) Các công trình phòng cháy, chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn, bảo đảm an toàn, an ninh và công trình phục vụ kiểm tra, giám sát chuyên ngành.
Hạ tầng kỹ thuật phải được phân kỳ đầu tư phù hợp với tiến độ phát triển khu thương mại tự do, đáp ứng yêu cầu phát triển dài hạn, bảo đảm khả năng kết nối với hệ thống kết cấu hạ tầng của khu vực và quốc gia; khuyến khích đầu tư hạ tầng xanh, thông minh, phát thải thấp.
Hệ thống quản lý, giám sát, điều hành của khu thương mại tự do được thực hiện trên nền tảng số, thực hiện kết nối, chia sẻ dữ liệu với cơ quan quản lý chuyên ngành ở trung ương và địa phương theo quy định của pháp luật.
Cơ cấu các khu chức năng trong khu thương mại tự đo
Căn cứ điều kiện phát triển, khu thương mại tự do được tổ chức thành một hoặc nhiều khu chức năng sau đây:
- Khu logistics tích hợp;
- Khu công nghiệp;
- Khu thương mại - dịch vụ;
- Khu nghiên cứu, phát triển và đổi mới sáng tạo;
- Khu công nghệ số tập trung, trung tâm dữ liệu;
- Khu phi thuế quan;
- Các khu chức năng khác theo quy định của pháp luật.
Việc điều chỉnh cơ cấu các khu chức năng được thực hiện theo thẩm quyền, trên cơ sở yêu cầu phát triển, quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn và pháp luật khác có liên quan.
UBND cấp tỉnh lập đề án thành lập
Về trình tự, UBND tỉnh, thành phố có trách nhiệm lập Báo cáo đề xuất chủ trương thành lập khu thương mại tự do và báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, cho chủ trương thực hiện.
Sau khi có chủ trương, UBND tỉnh, thành phố tổ chức lập Đề án thành lập khu thương mại tự do. Cơ quan quản lý nhà nước về khu thương mại tự do sau đó lấy ý kiến các Bộ Tài chính, Công Thương, Quốc phòng, Công an, Nông nghiệp và Môi trường cùng các bộ, cơ quan liên quan.
Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ khi nhận được Đề án, các bộ, cơ quan phải gửi ý kiến tham gia. Trong 25 ngày kể từ khi nhận được ý kiến, cơ quan quản lý nhà nước về khu thương mại tự do có trách nhiệm giải trình, làm rõ, hoàn thiện Đề án và báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố xem xét, quyết định thành lập.
Trường hợp khu vực dự kiến thành lập có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, phải có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an.
Trong 5 ngày làm việc kể từ ngày ban hành, quyết định thành lập khu thương mại tự do phải được gửi đến Bộ Tài chính.
Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố quyết định điều chỉnh tên gọi, mục tiêu, chức năng và các nội dung khác liên quan đến tổ chức, hoạt động của khu thương mại tự do sau khi có ý kiến của các bộ, cơ quan liên quan. Việc điều chỉnh ranh giới, mở rộng khu thương mại tự do thực hiện theo quy định tại Nghị định 378/2026.
