Cần phân định thẩm quyền TAND cấp huyện, tỉnh trong vụ kiện hành chính

(VOH) - Sau 4 năm thi hành, Luật Tố tụng hành chính xuất hiện nhiều tồn tại khiến công tác xét xử và thi hành án án hành chính gặp nhiều khó khăn. Đây là vấn đề được các đại biểu thảo luận sôi nổi trong phiên làm việc tại hội trường ngày 27/10.

Nghe toàn văn bài viết:

Trước đây, các vụ kiện hành chính cấp huyện thì tòa án huyện xử lý. Về lý thuyết, tòa án xét xử độc lập nhưng về thực tiễn cho thấy tòa án cùng cấp có liên quan, phụ thuộc, dễ dẫn đến việc xử lý không khách quan. Vì vậy, nhiều đại biểu đồng tình quy định trong dự thảo luật sửa đổi là giao việc xét xử hành chính của cấp huyện cho Tòa án nhân dân cấp tỉnh. Đại biểu Huỳnh Văn Tính - Đoàn Tiền Giang, đề nghị:

Liên quan đến vấn đề này, đại biểu Bùi Mạnh Hùng - đoàn Bình Phước cho rằng tại khoản 7, điều 33 của dự thảo luật quy định chuyển bản án hành chính từ cấp huyện lên cấp tỉnh trong điều kiện nào là cần thiết và không cần thiết ? Quy định này chưa thật sự cụ thể và rõ ràng nên đại biểu Hùng đề nghị:

Điều 54 Luật Tố tụng hành chính hiện hành cho phép đương sự được ủy quyền, do đó một số thủ trưởng cơ quan Nhà nước bị kiện ra Tòa án hành chính không trực tiếp tham gia tố tụng mà ủy quyền cho cấp dưới đến Tòa tham gia tố tụng. Vì vậy, người được ủy quyền không xác định được quyền và nghĩa vụ của mình mà chỉ đến Tòa án cho có lệ, nên thái độ đôi lúc không hợp tác đồng thời cũng không có quyền quyết định dẫn đến tình trạng kéo dài thời gian xét xử. Đây là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến án quá hạn luật định,...

Để khắc phục, Phó Chủ nhiệm văn phòng Quốc hội Thân Đức Nam đề nghị luật cần quy định chặt chẽ theo hướng "Thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước chỉ được ủy quyền cho cấp phó có liên quan đến lĩnh vực khởi kiện, có chức năng quản lý về lĩnh vực mà người dân khởi kiện :

Liên quan đến vấn đề này, đại biểu Trịnh Thị Thanh Bình - Đoàn Bến Tre lại có ý kiến :

Về thi hành án, theo một số đại biểu vẫn còn nhiều vấn đề. Người dân kiện ra tòa hành chính thắng kiện đã là gian nan nhưng thi hành án còn gian nan hơn. Nhiều đơn vị không chịu thi hành cũng không bị kỷ luật khiến người dân rất vất vả, lại phải gửi đơn đến cơ quan thi hành án dân sự đôn đốc. Các đại biểu đề nghị nghiên cứu những biện pháp cụ thể mang tính bắt buộc về việc thi hành bản án hành chính

Đại biểu Bùi Mạnh Hùng - Đoàn Bình Phước - Ảnh: Quochoi.vn

Theo một số đại biểu cần tiếp tục rà soát quy định ngay vào luật, biện pháp cụ thể mang tính bắt buộc để đảm bảo thi hành bản án, quyết định hành chính của Tòa án, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan Nhà nước bắt buộc phải thi hành, kể cả phải chịu trách nhiệm hình thức kỷ luật, cách chức, cho thôi việc hoặc xử lý hình sự nếu cố tình không thi hành án. 

Trong phiên làm việc tại tổ chiều nay, các đại biểu đã tiến hành thảo luận về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội (sửa đổi) và thảo luận về dự án Luật quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, viên chức quốc phòng